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中俄能源合作

发布时间:2017-12-26 15:23:00     来源:一带一路能源合作网

一、中俄关系

2017526日,外交部长王毅在莫斯科同俄罗斯外长拉夫罗夫会谈后共见记者时说:

当前世界格局正经历深刻变革,中俄对世界的很多认识和看法相同或相似,可以说拥有高度一致的利益契合点。我们珍视同俄方这种成熟稳定的全面战略协作伙伴关系。不论国际形势如何变化,中俄合作只会加强,不会削弱。中俄关系只会向前,不会后退。

中俄双方正在全力推进两国发展战略及“一带一路”建设和“欧亚经济联盟”对接合作,加快推动能源投资、航空航天,互联互通等战略性大项目取得实质性进展。我们对双方合作的前景充满信心。

(一)总体关系

中俄1996年建立战略协作伙伴关系,2001年签署《中俄睦邻友好合作条约》,2011年建立平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系,2014年中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段。当前,中俄关系处于历史最好时期。两国高层交往频繁,形成了元首年度互访的惯例,建立了总理定期会晤、议会合作委员会以及能源、投资、人文、经贸、地方、执法安全、战略安全等完备的各级别交往与合作机制。双方政治互信不断深化,在涉及国家主权、安全、领土完整、发展等核心利益问题上相互坚定支持。积极开展两国发展战略对接和“一带一路”建设同欧亚经济联盟对接,务实合作取得新的重要成果。两国人文交流蓬勃发展,世代友好的理念深入人心,人民的了解与友谊不断加深。中俄在国际和地区事务中保持密切战略协作,有力维护了地区及世界的和平稳定。

(二)人文交流

中俄分别于2006年和2007年、2009年和2010年、2012年和2013年互办国家年、语言年、旅游年,2014-2015年举办青年友好交流年。2016-2017年举办中俄媒体交流年。目前,两国教育领域长短期留学交流人员达7万余人,双方争取2020年将留学人员总数增加到10万人。

(三)地方合作

截至2016年底,双方已经建立26对友好省州和101对友好城市、数十对经贸结对省州,建立中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方合作理事会,中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会。

(四)国际领域合作

中俄在一系列重大国际和地区问题上立场相同或相近,保持密切沟通和合作。共同推动成立了上海合作组织,建立了金砖国家、中俄印、中俄蒙合作等机制,在联合国、二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、上合组织、亚洲相互协作与信任措施会议(亚信)等共同参与的多边机制框架内进行有效协调,就维护国际法和国际关系基本准则、联合国改革、打击恐怖主义、毒品走私等全球性问题保持密切沟通和协调,共同维护二战胜利成果和国际公平正义,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,推动国际秩序向更加公正合理的方向发展。

20166月普京总统访华期间,两国元首共同签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》、《关于加强全球战略稳定的联合声明》、《关于协作推进信息网络空间发展的联合声明》。两国外长签署并发表《关于促进国际法的声明》。

二、 经贸关系

据俄罗斯海关统计,2016年,中俄双边货物进出口额为661.1亿美元,增长4.0%。其中,俄罗斯对中国出口280.2亿美元,减少2.0%,占俄罗斯出口总额的9.8%;俄罗斯自中国进口380.9亿美元,增长9.0%,占俄罗斯进口总额的20.9%。俄方逆差100.7亿美元,增长58.6%,中国为俄罗斯第二大出口市场和第一大进口来源地。

2016年,矿产品、木及制品和机电产品是俄罗斯对中国出口的主要产品,三类产品出口额分别占俄罗斯对中国出口总额的68.3%9.5%5.1%,出口额分别为187.0亿美元、25.9亿美元和13.9亿美元,分别为减少5.2%、增长17.0%和减少11.4%2016年,俄罗斯对华出口商品增长最快的是运输设备,增幅为267.3%,其次为贵金属及制品,增幅为125.4%。贱金属及制品降幅较多,下降44.8%

俄罗斯自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品及原料和贱金属及制品,2016年进口额分别为201.7亿美元、30.6亿美元和25.6亿美元,占俄罗斯自中国进口总额的53.0%8.0%6.7%,分别为增长18.5%、减少1.6%和减少0.4%。活动物;动物产品的进口额增幅明显,增长14.8%。皮革制品;箱包的进口额降幅明显,下降13.2%

2016年,俄罗斯对中国出口主要能源类商品构成如下:

俄罗斯对中国出口主要商品构成表(金额单位:百万美元)

商品类别

2016

上年同期

同比%

占比%

矿物燃料、矿物油及其产品;沥青等

17,862

18,914

-5.6

63.8

核反应堆、锅炉、机械器具及零件

1,201

1,500

-19.9

4.3

                资料来源:商务部

三、 重点项目

截至2014年底,俄罗斯石油、天然气输送管道总长25万公里。其中天然气管道17.52万公里,石油管道7.48万公里。2015,俄罗斯共开采原油5.34亿吨,出口2.43亿吨,对中国出口4104万吨,其中通过输油管道和铁路对中国出口2302万吨。俄罗斯石油公司通过原油运输管道向欧洲出口1.54亿吨原油。其中友谊管道运输原油5230万吨。2015年,俄罗斯天然气化率66%,农村地区达到56%

近年来,俄罗斯国际管道运输合作步伐加快。为规避土耳其海峡瓶颈,俄罗斯修建了亚历山德鲁波利斯-布尔加斯石油管道;为摆脱乌克兰、白俄罗斯和波罗的海国家的限制,修建了波罗的海石油管道、北溪天然气管道;为遏制欧盟对中亚天然气的觊觎动议,开始修建南溪天然气管道;为扩大油气出口多元化,修建了中俄原油管道,中俄东线天然气管道正在修建中。

俄罗斯天然气公司已确定2016-2020年改造天然气管道综合计划。该计划将保障向国内外市场运输预测内的天然气量,支持天然气运输系统可靠运转。工程改造计划包括压缩机站、管道管线、天然气分配站、供热供暖设施和防腐措施等。

1.中俄原油管道(已投运)

(图片来源:新华社)

俄罗斯是中国原油进口的重要来源地。长期以来,中俄之间的原油贸易主要是通过铁路运输,存在风险大、运费高的劣势,到2011年,全长近千公里的中俄原油管道正式投产输油,开启了中俄之间通过管道输送原油的历史。

中俄原油管道起自俄远东原油管道斯科沃罗季诺分输站,穿越中俄边境,途经中国黑龙江省和内蒙古自治区,止于大庆,管道俄罗斯境内段长约72公里,中国境内长927.04公里,201111日正式启用,设计年输油量1500万吨,复线工程建成后,最大年输油量可达3000万吨,是中国油气进口东北方向的一条战略要道。

据黑龙江出入境检验检疫局发布数据显示,截至20161130日,中俄原油管道累计检验监管俄罗斯进口原油9307万吨。

2. 中俄原油管道复线

中俄原油管道复线是深化中俄两国在能源领域合作的重大工程。管道全长941公里,计划201710月具备投产条件,201811日投入运营。

根据黑龙江大庆官方2017712日对外发布的消息,中俄原油管道复线工程嫩江盾构工程贯通,标志着该管线工程主体已经全部盾构贯通,预计今年即将完成首次输送。据介绍,该管线运行后,每年将会有1500万吨的俄罗斯原油通过它向中国东北运输。

3. 中俄东线天然气管道

2014521日,国家发展改革委副主任、能源局局长吴新雄与俄罗斯联邦能源部部长诺瓦克签署《中俄东线管道天然气合作项目备忘录》;中国石油集团公司董事长周吉平和俄罗斯天然气工业股份公司总裁米勒签署《中俄东线管道供气购销合同》。

根据合同,从2019年起,俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气,输气量逐年增长,最终达到每年380亿立方米,合同期30年。

合同约定,主供气源地为俄罗斯东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克金气田和萨哈共和国恰扬金气田,俄罗斯天然气工业股份公司负责气田开发、天然气处理厂和俄罗斯境内管道的建设。中国石油负责中国境内输气管道和储气库等配套设施建设。中俄天然气合作将加快俄罗斯远东地区经济社会发展和油气资源开发,实现出口多元化。俄罗斯进口天然气目标市场主要是我国东北、京津冀和长三角地区,满足中国国内能源消费增长、改善大气环境、优化能源消费结构、促进能源进口多元化等需求,并带动沿线地区相关产业发展。

201491日,俄罗斯萨哈共和国首府雅库茨克,俄罗斯总统普京和中国国务院副总理张高丽共同出席中俄东线天然气管道俄境内段——西伯利亚力量管道开工仪式。随着普京发出开工令,现场第一道焊口焊花飞溅,中俄东线天然气管道俄境内段破土动工。

2015629日,中俄东线天然气管道中国境内段正式开工,标志着这条联结中俄两国的陆上能源通道全线启动建设。中俄东线天然气管道中国境内段起自黑龙江省黑河市中俄边境,止于上海市,途经黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海等9省市区,拟新建管道3170公里,并行利用已建管道1800公里,并配套建设地下储气库。

四、 中俄能源合作大事记

1994年,俄罗斯总统叶利钦访问中国,两国政府签署《关于共同开展能源领域合作协定》。

199612月,李鹏总理访问俄罗斯。双方决定设立政府首脑定期会晤委员会。在该委员会框架内常设经贸和科技合作分委会、能源合作分委会和运输合作分委会。

199910月,中俄合作建设的田湾核电站正式开工。20078月,田湾核电站全面投入商业运行。201212月,田湾核电站二期开工建设。

2008年两国元首倡议成立副总理级能源谈判机制(现更名为中俄能源合作委员会),7月,王岐山副总理和俄罗斯副总理谢钦在北京启动中俄能源谈判机制。

20111月,中俄原油管道投入运营,通过管道俄每年对华输送1500万吨原油,合同期20年。

201212月,王岐山副总理与德沃尔科维奇副总理在莫斯科举行中俄能源谈判代表第九次会晤。双方签署了《中华人民共和国国家能源局和俄罗斯联邦能源部关于开展能源市场态势评估合作的谅解备忘录》、《中俄煤炭领域合作路线图》、《中俄煤炭合作工作组第一次会议纪要》、《中国国家电网与俄罗斯东方能源公司关于2013年供电量和电价的协议》有关能源合作的四项合作文件。

2014年5月,习近平主席和普京总统在上海共同见证《中俄东线天然气合作项目备忘录》、中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司《中俄东线供气购销合同》的签署。双方商定,从2018年起,俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气,输气量逐年增长,最终达到每年380亿立方米,累计30年。

20149月,中俄东线天然气管道俄境内段开工。

201558日,中华人民共和国与俄罗斯联邦8日在莫斯科发表《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。

2016629日,中俄东线天然气管道中国境内段开工建设。

2017614日,中俄原油管道复线嫩江盾构工程贯通。

20176月,中国石化炼化工程签约首个俄罗斯EPC合同。

2017621日,中国在俄最大电力能源类投资项目——华电捷宁斯卡娅电站顺利投产。

2017712日,黑龙江大庆官方对外发布消息,中俄原油管道复线工程嫩江盾构工程贯通,标志着该管线工程主体已经全部盾构贯通。

五、相关报道

融通欧亚发展 架起丝路桥梁——“一带一路倡议框架下的中俄能源合作

(来源:国家能源局)

201111日,当汩汩黑流由俄罗斯东西伯利亚的斯科沃洛季诺穿行至中国东北的石油基地大庆,一个历经15年辗转起伏的选择,一场为期二十载的约定终于落定。绵延近千公里的中俄原油管道正式开通,中国开始接收来自俄罗斯每年1500万吨的原油供应,一条联通东北亚的能源要道终于打通。

  能源通道贯通了中俄能源战略格局调整中相向而行的路径,也贯通了两国共同发展振兴的大动脉。作为两国双边合作的关键领域,能源成为中俄全方位各领域务实合作的基石,并成为两国发展战略的契合点。

  2015520日,中俄在联合声明中提出建立全面的能源合作伙伴关系,能源合作被置于两国全面战略协作伙伴关系新阶段的框架与高度之下。

  “一带一路的东风吹向这片有着深厚合作基础的大陆,两国发展的同频共振得以加强。跨境能源通道建设、核能一揽子合作务实开展,能源基础设施互联互通加速推进,能源合作模式创新不断涌现。一个又一个利益交融、命运相通的选择,把中俄合作共赢的效应不断加深、衍生与放大。中俄能源合作正呈现出全方位、宽领域、高水平的合作格局,正走向更深层次的理解互信,更宽领域的合作交流,更长远的共襄共荣。

  最高级别双边能源合作机制为务实合作搭建平台

  2017412日,中俄能源合作委员会双方主席会晤在莫斯科举行,一系列能源领域合作重要共识得以推动,这一国家副总理级别的能源谈判机制正将中俄能源合作推向落实,将两国共同发展意向推向切实成果。

  中俄能源合作机制的建设发展已走过20余年的历程。早在1996年,中俄两国政府签订了共同开展能源领域合作的协定,并在两国总理定期会晤框架下设立中俄能源领域合作分委会。中俄能源合作的高层对话机制就此开启。

  随着中俄能源合作水平的不断提升,两国建立副总理级能源谈判机制,纳入中俄总理定期会晤框架下,中俄政府间能源合作委员会开始运行,成为我国最高级别的双边能源合作机制。

  机制的建立基于两国长期深厚的全面战略协作伙伴关系基础,基于两国经济结构以及能源资源禀赋的互补特质。

  作为中俄能源合作委员会的中方秘书处单位,国家能源局始终在推动两国能源领域交流对话、协调合作中发挥着至关重要的作用。相继成立的电力领域、煤炭领域、可再生能源领域合作工作组为两国更有针对性和实效性的合作发挥着直接作用。

  2011年,中俄能源合作委员会机制下煤炭领域合作工作组正式成立;

  2015年,电力领域合作工作组召开第一次会议;

  2016年,可再生能源领域合作工作组召开第一次会议。

  随着中俄合作政治共识的不断坚定,民意基础的不断加深,以及内生动力的不断增强,两国能源合作与能源发展所呈现出的新趋势、新需求共进,能源合作机制亦不断补充、完善。

  高层次、常态化的能源合作机制为中俄能源务实合作搭建了高水准平台,运行高效、运转顺畅的合作机制推动两国在石油、天然气、煤炭、电力等领域合作取得了丰硕成果。

  2016年,俄罗斯已成为我国第一大原油进口来源国,第一大电力进口来源国和第五大煤炭进口来源国。其中原油进口量5248万吨,电力进口量33亿千瓦时,煤炭进口量1885万吨。中俄原油管道、东线天然气管道等能源领域战略性大项目相继运营或开工建设,成为两国合作的标志性工程。

  能源全方位各领域务实合作成果丰硕

  黑河北京莫斯科。2015629日,当机器的轰鸣声响彻中国黑龙江省黑河市上空,两国三地共同见证着一条联结中俄两国的陆上能源通道全线启动建设。西伯利亚力量将与中俄东线天然气管道联通,途经中国东北、京津冀与长三角地区,直通中国政治经济核心区域,这项全球天然气大单的落定再次造就了中俄能源经济合作中里程碑式的一刻。

  中俄东线天然气项目是世界上最大的能源合作项目之一,是全球天然气合作重大战略性项目,是中俄两国最大的务实合作项目,是中俄高水平战略协作伙伴关系的集中体现和突出成果。这一项目的实施有利于将俄罗斯的资源优势转化为经济优势,进一步改善中国的能源结构,有利于带动中俄两国沿线地区经济发展,促进两国能源战略多元化并保障两国能源安全,对全球能源合作格局将产生积极影响。

  由此,俄罗斯境内近4000公里、中国境内近5000公里管道将贯通,俄罗斯最高每年向中国输送380亿立方米天然气,中国东北方向能源进口通道实现油气兼备

  油气领域合作及跨境能源通道建设是中俄能源合作的基础性领域,是中俄双边贸易的重头戏。

  2011年投产的中俄原油管道改写了中国进口原油80%必经马六甲海峡水路运输的历史,迈出了原油进口多渠道和运输方式多样化的标志性一步,对保障国家能源安全具有重大意义。

  2013年,中俄两国原油贸易进一步扩大,俄罗斯通过中俄原油管道复线向中国每年增供原油1500万吨,由此,俄罗斯成为中国最大的管道原油进口来源国。

  以油气领域合作的突出成果为先导,中俄在核能、能源基础设施互联、电力、煤炭、可再生能源等领域的合作共同构成了两国全方位、宽领域的能源合作发展格局,各领域发展均走在积极推进的轨道上。

  ——两国《和平利用核能领域战略合作联合声明》的签署为其框架下的核能一揽子计划加速。田湾核电站成为两国能源合作的奠基之作,二期项目将于2018年投产发电。

  ——电网互联使俄罗斯成为我国第一大电力进口国。500千伏阿黑线是中国电压等级最高的境外购电跨国输电线路。4条中俄跨国线路输电能力达150万千瓦,截至20169月底,累计完成对俄购电逾200亿千瓦时。

  ——《中俄煤炭领域合作路线图》出炉,利用俄罗斯远东地区丰富的煤炭资源,吸引中资合作,在当地开展基础设施建设。目前,俄罗斯已成为中国第三大动力煤进口来源国。

  ——以合资公司方式开发水电项目,三峡集团与俄罗斯水电公司成立合资公司开发俄罗斯下布列亚水电项目,装机32万千瓦,并纳入两国元首峰会合作框架。

  能源务实合作牵动着两国国家安全之重、发展之要、民生之需,能源动力如血液交融联通着中俄两国的现实与未来。

  同频共振 相向而行 中俄合作促进丝路融通 树立国家关系典范

  千百年来相邻守望的中俄两国共同走过多次世界格局大变革大调整的浪潮,两国友谊历久弥坚,深厚绵长。

  多年来,中俄两国始终积极探索互利共赢的契合点,努力寻找共同发展的方向与路径,在这过程中,两国能源禀赋与需求的极强互补性与互利性使两国目光共同聚焦能源领域。能源合作成为中俄务实合作中成果最突出的领域之一,对充实中俄关系内涵发挥了关键作用。

  俄罗斯是世界上最大的天然气出口国和第二大石油出口国,在核能、煤炭等领域具备雄厚的实力,而中国是能源消费大国,石油进口、原油消费和天然气消费量均居世界前列。

 在两国坚实的政治基础、成熟的机制基础和深厚的合作基础之上,中俄能源合作长期稳定,双边能源贸易在两国双边贸易及世界能源市场的占比都相当可观。俄罗斯对中国能源出口额占其总额的70%,而中国对俄的大部分直接投资也走向了能源产业。能源合作成为两国关系重要的基础性因素。两国高层次、成熟完善的能源合作机制为两国各领域的全面深化务实合作发挥着重要的衍生推动作用。

  2013年,一带一路重大倡议的提出再次让中俄捕捉到了发展轨迹的交点。

  俄罗斯是新亚欧大陆桥的重要组成部分,是丝绸之路经济带中亚到欧洲的桥梁,地缘特质使俄罗斯成为丝绸之路经济带上贯通中西、联通欧亚的关键一环。中俄合作对于探索并拓展丝绸之路经济带的共同发展空间,实现欧亚互联融通至关重要。而中国一带一路的构想恰与俄罗斯主导的欧亚经济联盟有着许多的契合之处。

  201558日,中俄两国元首共同签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,中俄以战略对接的方式深化利益交融,拓展共同发展空间。以此为标志,一带一路建设进展到战略对接新阶段。

  同频共振,相向而行的中俄两国开启了全面战略协作伙伴关系的历史最好时期。而能源领域依然是两国利益交融、战略对接的重要内容。全面的能源伙伴关系也为两国能源事业的共建共赢搭建了更宽广、更高水准的平台。

  在中俄能源合作委员会第十三次会议上,中俄双方对下一步能源合作达成共识。双方要继续将能源合作作为两国务实合作的优先方向,坚持稳中求进,在确保东线天然气、亚马尔液化气等能源领域重大合作项目顺利实施的同时,积极推进西线天然气项目合作,拓展能源技术装备、可再生能源合作,确保两国能源合作不断迈向更高水平。

  中俄合作始终顺应时代的潮流,造福着两国和世界人民。两国战略的对接以及长期性、战略性、全方位的务实合作将把双方推向互利共赢的利益共同体,共同繁荣的命运共同体。中俄伙伴关系为邻国间、大国间、新兴经济体间和谐共处、合作共赢树立了稳定、健康、成熟的国家关系典范。

(根据外交部、商务部网站等相关资料整理)

 

编辑: 陈建凤、晁群

 

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