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石油输出国组织

石油输出国组织

2018-07-11 21:32:39   来源:一带一路能源合作网

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【简介】

石油输出国组织,即OPEC——Organization of Petroleum Exporting Countries,中文音译为欧佩克, 阿拉伯石油输出国组织(OAPEC)是根据196819日在科威特,利比亚(利比亚王国当时)和沙特阿拉伯王国在贝鲁特签署的协议成立的一个区域政府间组织。三位创始成员选择了科威特国家作为组织的住所和总部。

【成立时间】

196819

【总部】

设在科威特城。

【宗旨】

加强和密切成员国在石油工业方面的关系与合作,维护其在石油领域的个体和整体权益,协调各成员国的行动以公平、合理的份额向消费市场供油,为石油工业吸引资金和技术创造良好环境。

【成员国】

11个:阿尔及利亚、巴林、埃及、伊拉克、科威特、利比亚、卡塔尔、沙特、叙利亚、阿拉伯联合酋长国、突尼斯。其中突尼斯1986年以来在自己的要求下,成员国资格一直被冻结。2015年,成员国已探明原油蕴藏量约为7122亿桶,占全球已探明原油储量的55.5%;天然气探明储量54.5万亿立方米,占全球已探明储量的27.7%。(数据来自OAPEC官网)。

【组织机构】

1)部长理事会(Council of Ministers):最高权力机构,由各成员国石油部长或相应官员组成,主席由各国轮流担任,每年召开两次会议。负责制定宏观政策和管理规章,指导各项工作。

2)执行局(Executive Bureau):由各成员国副部长组成,每年至少召开三次会议,主席由各国轮值。协助部长理事会指导该组织的活动,审议预算草案,处理有关协议的执行及其相关事务,制订部长理事会的日程安排。

3)秘书处(General Secretariat):设秘书长一职,每三年改选,可连选连任。按理事会和执行局制定的政策处理日常事务。下设能源、经济与技术、信息与资料、财政与公共管理等部门。

4)裁决法庭(Judicial Tribunal):由正副5名主席和5名法官组成。负责调解成员国之间或成员国与有关石油公司发生的纠纷。该法庭亦负责提供咨询,其裁决对成员国具有约束力。此外,该组织下辖阿拉伯海洋石油运输公司、阿拉伯船舶建造及维修公司、阿拉伯石油投资公司、阿拉伯石油服务公司、阿拉伯油井钻探与维修公司、阿拉伯地球物理勘探服务公司、阿拉伯石油培训学院等企业。

【历史沿革】

欧佩克的宗旨是协调和统一成员国石油政策和价格,确保国际石油市场价格的稳定,保障产油国稳定收入。欧佩克发展历程主要分为以下五个阶段:

一、20世纪60年代,欧佩克诞生于国际政治与经济变革与过渡时期。第二次世界大战后,全球非殖民化运动兴起,第三世界国家纷纷走向民族独立。由于国际石油市场主要由被称为“七姐妹”的西方跨国公司主导,欧佩克成立的初衷是为了夺回作为石油生产国的国家主权资源。1968年,欧佩克发布“成员国石油政策声明”,强调“所有国家出于本国发展的目的,对其自然资源行使永久主权,该权利不可剥夺”。从1960年到1969年,欧佩克的成员国数量从5个创始成员国增长到10个。

二、20世纪70年代,欧佩克国际地位和影响显著提升。不仅其成员国有效控制了本国的石油工业,而且对国际原油价格具有重要掌控力。70年代发生两次油价急剧上升,一次是因1973年阿拉伯国家石油禁运,引发第一次世界石油危机,另一次是因1979年伊朗推翻巴列维王朝革命,以及随后两伊战争爆发,引发第二次世界石油危机。两次石油危机使得资本主义不公正的石油体系逐渐被打破,欧佩克对世界石油市场的影响力达到“巅峰”。

1975年,欧佩克在阿尔及尔召开第一次首脑峰会,呼吁开启国际合作新纪元,帮助贫穷国家发展经济,推动全球经济发展和稳定。1976年,欧佩克成立国际发展基金(OFID),通过向其他发展中国家的社会经济发展项目提供开发援助贷款,促进成员国与受援国之间的合作。70年代,欧佩克成员国数量增长到13个。

三、20世纪80年代,欧佩克市场地位和份额受到冲击,采取调整性战略。由于许多石油消费国寻找石油替代能源,加上北海、墨西哥等非欧佩克油产上升,国际原油市场供应出现过剩,油价在达到历史高点后开始走弱,并于1986年创下历史低点。欧佩克石油市场份额大幅缩水,总收入不及巅峰时期的三分之一,许多成员国经济受到严重冲击。80年代后半期,油价开始回升,但也仅恢复到早期水平的一半左右。为促进国际石油市场稳定,欧佩克引入了成员国产量配额机制和一揽子原油参考价格机制,通过调节石油产量来控制油价,并加强与非欧佩克国家之间的对话与合作。上述措施帮助恢复了欧佩克市场份额。此外,80年代,环境问题开始逐渐引起欧佩克关注。

四、20世纪90年代,欧佩克石油政策更加趋于现实。国际油价不再像7080年代那样大起大落,但频繁波动和总体疲软成为这十年的主要特征。由于欧佩克及时采取行动,减少了1990-1991年海湾战争对市场的影响。但1998-1999年东南亚经济下滑和北半球温和冬季使得油价再次降至1986年水平。此后,在应对后苏联时代、区域化、全球化发展以及通讯和其他高科技发展的大背景下,国际石油市场一体化进一步发展。欧佩克与非欧佩克以及石油消费国政策协调取得实质进展,促进了油价回升。90年代,联合国发起的全球气候变化谈判势头不断增强,特别是1992年里约热内卢“联合国环境和发展大会”后,欧佩克在石油供给政策上更加趋于现实。

五、21世纪以来,欧佩克面临挑战增多。21世纪初期,欧佩克实行了“价格带”区域波动机制,一定程度推动了国际油价稳定。但市场风云变换,到2004年,受市场以及投机因素影响,油价反复波动并被一度推高,石油越来越成为金融投机炒作资产,欧佩克于2005年终止了不现实的价格带机制。到2008年中期,油价曾一度飙升到创纪录水平,此后又在全球经济与金融危机中大幅跳水。欧佩克加入了全球应对经济金融危机的行列,特别是在石油领域发挥了“产能机动国”作用。2009年后美国开启页岩油革命。欧佩克在2012年度石油报告中首次承认页岩油的开发利用对未来中长期国际石油市场将带来影响。同时,全球气候变化谈判不断升温。2002年和2007年,欧佩克分别在加拉加斯和利雅得召开第二次和第三次首脑会议,开始将稳定的能源市场、可持续发展以及环境问题确立为欧佩克重点关注的三个主导性议题。欧佩克加大了对气候变化谈判、低碳经济和新能源发展的关注和应对。

目前,欧佩克成员国已由最初5个增加到12个:卡塔尔(1961年加入)、利比亚(1962年加入)、阿尔及利亚(1969年加入)、阿拉伯联合酋长国(1971年加入)、尼日利亚(1971年加入)、厄瓜多尔(1973年加入,1992年退出,2007年再加入)和安哥拉(2007年加入)。印度尼西亚(1962年加入)和加蓬(1975年加入)曾经为成员国,但已分别于2008年和1995年退出该组织。

【市场影响和对外关系】

该组织已与阿盟、海湾合作委员会等地区政府间组织,欧盟、欧佩克、联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国贸发会议、伊斯兰发展银行等国际组织以及国际能源机构等非政府组织建立了联系,参加各种形式的讨论会,并与非阿拉伯国家的组织举办了多次讨论会。

【与中国的关系】

200512月,时任中国发改委主任马凯与时任欧佩克大会主席、科威特能源部长萨巴赫在北京会见,就双方开展对话并加强合作举行第一次高级别对话。

20064月,中国与欧佩克第一次高级别圆桌会议在维也纳举行。欧佩克代理秘书长与中国时任发改委能源局局长徐锭明共同主持。中方参会者包括发改委、中石油、中石化和能源研究机构代表。

200710月,中国与欧佩克第二次高级别圆桌会议在北京举行。欧佩克秘书长巴德里与中国时任发改委能源局局长赵小平共同主持。中方参会者包括发改委、交通部、外交部、中石油、中石化、中海油和能源研究机构代表。

20159月,中国与欧佩克恢复举行高级别对话。时任国家能源局副局长张玉清率团在维也纳与欧佩克助理秘书长哈米德共同主持对话。

此外,中国还与欧佩克国际发展基金开展合作项目,截止到2016年,基金提供贷款资助中国中西部环保、能源、健康、教育等共九个项目。

(根据外交部网站资料整理)  

 

编辑:刘影

 

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